Volltextveröffentlichungen (5)

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• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Ein amtsunabhängiges Mindestruhegehalt i.S.d. § 14 Abs. 4 S. 2 BeamtVG ist trotz Vorliegens der Ausnahmeregelung des § 14 Abs. 4 S. 4 BeamtVG zu gewähren; Gewährung eines amtsunabhängiges Mindestruhegehalts i.S.d. § 14 Abs. 4 S. 2 BeamtVG trotz Vorliegens der Ausnahmeregelung ...

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  Ein amtsunabhängiges Mindestruhegehalt i.S.d. § 14 Abs. 4 S. 2 BeamtVG ist trotz Vorliegens der Ausnahmeregelung des § 14 Abs. 4 S. 4 BeamtVG zu gewähren; Gewährung eines amtsunabhängiges Mindestruhegehalts i.S.d. § 14 Abs. 4 S. 2 BeamtVG trotz Vorliegens der Ausnahmeregelung ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• DÖV 2012, 76

Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (14)

• BVerwG, 25.03.2010 - 2 C 72.08

  Ruhegehalt; Ruhegehaltssatz; ruhegehaltfähige Dienstzeiten; Ausbildungszeiten im …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  vgl. EuGH, Urteil vom 23. Oktober 2003 - Rs. C-4/02 -, ZBR 2004, 246 mit weiteren Nachweisen; im Anschluss an diese Entscheidung BVerwG, Urteile vom 25. Mai 2005 u.a. - 2 C 14.04 -, NVwZ 2005, 1080, sowie Urteil vom 25. März 2010 - 2 C 72.08 -, BVerwGE 136, 165; Hessischer VGH, Urteil vom 31. Juli 2008 - 1 UE 2279/07 -, ZBR 2009, 135.

  vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 25. März 2010, a.a.O..

  Ob aufgrund neuerer europarechtlicher Entwicklungen im Hinblick auf die Anforderungen, die an den Nachweis einer mittelbaren Diskriminierung gestellt werden, weitere Feststellungen zur Benachteiligung gerade weiblicher Teilzeitbeschäftigter erlässlich sind, vgl. dazu von Roetteken, Anm. vom 14. Juli 2010 (jurisPR-ArbR 28/2010, Anm. 6) zu dem Urteil des BVerwG vom 25. März 2010, a.a.O. unter Hinweis auf Art. 19 der Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006; eher zurückhaltend, allerdings ohne Rückgriff auf diese Richtlinie: BVerwG, Urteil vom 25. März 2010, a.a.O. zu § 6 Abs. 1 Satz 4 und 5 BeamtVG, kann dahinstehen, weil das erkennende Gericht unabhängig davon und ohne weitere Ermittlungen in tatsächlicher (hier vor allem statistischer) Hinsicht davon überzeugt ist, dass § 14 Abs. 4 Satz 4 BeamtVG wegen Unvereinbarkeit mit einer anderen europarechtlichen Bestimmung keine Anwendung finden darf.

  vgl. von Roetteken, a.a.O., in diesem Punkt kritisch zu den vor dieser Vorabentscheidung ergangenen Urteilen des BVerwG u.a. vom 23. September 2004 - 2 C 61.03 -, BVerwGE 122, 65 und vom 25. März 2010, a.a.O..

  Zu den Beschäftigungsbedingungen im Sinne dieser Vorschrift, hinsichtlich derer Teilzeitbeschäftigte nicht aufgrund ihrer Teilzeitbeschäftigung gegenüber vergleichbaren Vollzeitbeschäftigten schlechter behandelt werden dürfen, zählen u.a. die finanziellen Bedingungen im Zusammenhang etwa mit der Vergütung und den Versorgungsbezügen, EuGH, Urteil vom 10. Juni 2010, a.a.O.; BVerwG, Urteile vom 25. März 2010, a.a.O., und vom 23. September 2010 - 2 C 27.09 -, juris.

• EuGH, 23.10.2003 - C-4/02

  Schönheit

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  Altersruhegehalt falle, wie der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften (EuGH) in seinem Urteil von 23. Oktober 2003 in der Rechtssache (Rs.) C-4/02 festgestellt habe, in den Anwendungsbereich der genannten europarechtlichen Bestimmungen.

  vgl. EuGH, Urteil vom 23. Oktober 2003 - Rs. C-4/02 -, ZBR 2004, 246 mit weiteren Nachweisen; im Anschluss an diese Entscheidung BVerwG, Urteile vom 25. Mai 2005 u.a. - 2 C 14.04 -, NVwZ 2005, 1080, sowie Urteil vom 25. März 2010 - 2 C 72.08 -, BVerwGE 136, 165; Hessischer VGH, Urteil vom 31. Juli 2008 - 1 UE 2279/07 -, ZBR 2009, 135.

  vgl. EuGH, Urteile vom 6. Dezember 2007 - Rs. C-300/06 -, ZBR 2008, 160; vom 23. Oktober 2003, a.a.O. mit weiteren Nachweisen; BVerwG, Urteile vom 25. März 2010 und vom 25. Mai 2005, a.a.O..

  vgl. EuGH, Urteile vom 6. Dezember 2007 und vom 23. Oktober 2003, a.a.O..

  Aus diesem Grund fallen Beamte - als besondere Gruppe - ebenfalls unter diesen Begriff, vgl. ständige Rechtsprechung des EuGH, Urteil vom 23. Oktober 2003, a.a.O. mit weiteren Nachweisen.

• EuGH, 10.06.2010 - C-395/08

  Bruno und Pettini - Richtlinie 97/81/EG - Rahmenvereinbarung über Teilzeitarbeit …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  Das hat der EuGH nunmehr auch für den Anwendungsbereich der Richtlinie 97/81 ausdrücklich festgestellt, Urteil vom 10. Juni 2010 - Rs. C-395/08 und C-396/08 -, NZA 2010, 753, so dass insoweit teilweise erhobene Bedenken überholt sind.

  Zu den Beschäftigungsbedingungen im Sinne dieser Vorschrift, hinsichtlich derer Teilzeitbeschäftigte nicht aufgrund ihrer Teilzeitbeschäftigung gegenüber vergleichbaren Vollzeitbeschäftigten schlechter behandelt werden dürfen, zählen u.a. die finanziellen Bedingungen im Zusammenhang etwa mit der Vergütung und den Versorgungsbezügen, EuGH, Urteil vom 10. Juni 2010, a.a.O.; BVerwG, Urteile vom 25. März 2010, a.a.O., und vom 23. September 2010 - 2 C 27.09 -, juris.

  Eine von einem öffentlichen Dienstherrn an einen Beamten gezahlte Versorgung wird ebenso von der Richtlinie erfasst wie die von einem privaten Arbeitgeber gezahlte Rente, vgl. ausführlich zum Anwendungsbereich der Richtlinie 97/81/EG und zu dem Begriff "Entgelt" im Sinne von Art. 141 Abs. 2 EG: EuGH, Urteil vom 10. Juni 2010, a.a.O. mit weiteren Nachweisen zur ständigen Rechtsprechung des EuGH.

  vgl. EuGH, Urteil vom 10. Juni 2010, a.a.O..

 
• EuGH, 06.12.2007 - C-300/06

  DIE VERGÜTUNG VON MEHRARBEIT ZU EINEM NIEDRIGEREN SATZ ALS DEM, DER FÜR REGULÄRE …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  vgl. EuGH, Urteile vom 6. Dezember 2007 - Rs. C-300/06 -, ZBR 2008, 160; vom 23. Oktober 2003, a.a.O. mit weiteren Nachweisen; BVerwG, Urteile vom 25. März 2010 und vom 25. Mai 2005, a.a.O..

  vgl. EuGH, Urteil vom 6. Dezember 2007, a.a.O..

  Wird nämlich die Gesamtheit der Beschäftigten, die in den Anwendungsbereich des § 14 Abs. 4 BeamtVG fallen, in den Blick genommen, wie es der EuGH etwa im Rahmen der Ermittlung einer Diskriminierung wegen des Geschlechts vorsieht, vgl. EuGH, Urteil vom 6. Dezember 2007, a.a.O., zeigt sich, dass die festgestellte Benachteiligung von Teilzeitbeschäftigten nicht ausschließlich auf Besonderheiten eines Einzelfalls, eine mittlerweile außer Kraft getretene Fassung der LVO und eine außergewöhnliche Maßnahme des Personaleinsatzmanagements der ehemaligen Landesregierung zurückzuführen ist.

• BVerwG, 25.05.2005 - 2 C 14.04

  Versorgungsabschlag; Teilzeitbeschäftigung; Diskriminierungsverbot.

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  vgl. EuGH, Urteil vom 23. Oktober 2003 - Rs. C-4/02 -, ZBR 2004, 246 mit weiteren Nachweisen; im Anschluss an diese Entscheidung BVerwG, Urteile vom 25. Mai 2005 u.a. - 2 C 14.04 -, NVwZ 2005, 1080, sowie Urteil vom 25. März 2010 - 2 C 72.08 -, BVerwGE 136, 165; Hessischer VGH, Urteil vom 31. Juli 2008 - 1 UE 2279/07 -, ZBR 2009, 135.

  vgl. EuGH, Urteile vom 6. Dezember 2007 - Rs. C-300/06 -, ZBR 2008, 160; vom 23. Oktober 2003, a.a.O. mit weiteren Nachweisen; BVerwG, Urteile vom 25. März 2010 und vom 25. Mai 2005, a.a.O..

• EuGH, 19.01.2010 - C-555/07

  DER GERICHTSHOF BEKRÄFTIGT DAS VERBOT DER DISKRIMINIERUNG WEGEN DES ALTERS UND …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  vgl. EuGH Urteil vom 19. Januar 2010 - Rs. C-555/07 -, NJW 2010, 427.
• BVerwG, 19.02.2009 - 2 C 18.07

  Altersgrenze für die Einstellung; Laufbahn; Lehrer; Bewerber; Gesetzesvorbehalt; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  Angesichts der europarechtlichen Vorgaben zur Diskriminierung wegen des Alters einerseits, die mittlerweile ihre Umsetzung insbesondere in den Vorschriften des Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes (AGG) gefunden - vgl. Art. 2 Abs. 2 b) Richtlinie 2000/78/EG des Rates vom 27. November 2000; § 1 AGG - und eine kritische Überprüfung der Höchstaltersgrenzen für die Übernahme in das Beamtenverhältnis zur Folge haben, vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Februar 2009 - 2 C 18.07 -, BVerwGE 133, 143, und einer fortschreitenden Minderung der Versorgungsbezüge andererseits kann nach der aktuellen Rechtslage ein Unterschreiten der Mindestversorgung sogar noch häufiger vorkommen und aufgrund von § 14 Abs. 4 Satz 4 BeamtVG eine Benachteiligung von Teilzeitbeschäftigten allein aufgrund ihrer anteilig reduzierten Arbeitszeit eintreten.
• BVerwG, 23.09.2004 - 2 C 61.03

  Arbeitszeit; Ausgleichsmaßnahmen; außerunterrichtliche Verpflichtungen; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  vgl. von Roetteken, a.a.O., in diesem Punkt kritisch zu den vor dieser Vorabentscheidung ergangenen Urteilen des BVerwG u.a. vom 23. September 2004 - 2 C 61.03 -, BVerwGE 122, 65 und vom 25. März 2010, a.a.O..
• EuGH, 12.01.2010 - C-341/08

  Petersen - Richtlinie 2000/78/EG - Art. 2 Abs. 5 und Art. 6 Abs. 1 - Verbot der …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  vgl. EuGH, Urteil vom 12. Januar 2010 - Rs. C-341/08 -, NJW 2010, 587.
• BVerwG, 12.11.2009 - 2 C 29.08

  Vorübergehende Erhöhung des Ruhegehaltssatzes; Mindestruhegehalt.

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.2011 - 3 A 750/10

  vgl. BVerwG, Urteil vom 12. November 2009 - 2 C 29.08 -, ZBR 2010, 258.
• BVerwG, 23.09.2010 - 2 C 27.09

  Teilzeitbeschäftigung; Lehrer; Mehrarbeit; Ungleichbehandlung; ausgleichsfreie …
• VG Düsseldorf, 08.02.2010 - 23 K 3553/08

  PEMG NRW Versorgungsabschlag vorgezogene Zurruhesetzung Verfassungsmäßigkeit …
• VGH Hessen, 31.07.2008 - 1 UE 2279/07

  Festsetzung von Versorgungsbezügen - Quotierungsvorschriften des BeamtVG sind …
• VG Münster, 15.06.2009 - 4 K 1839/08

  Vereinbarkeit einer Berücksichtigung der tatsächlich abgeleisteten Dienstzeit im …

• VG Düsseldorf, 11.11.2011 - 13 K 2098/10

  Anspruch eines Beamten auf Neufestsetzung seiner Versorgungsbezüge in Höhe des …

  Die Vorschrift des § 14 Abs. 4 Satz 4 BeamtVG verstößt, soweit sie die amtsunabhängige Mindestversorgung bei Teilzeitbeschäftigung ausschließt, gegen § 4 Nr. 1 des Anhangs der Richtlinie 97/81/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 (im Anschluss an: Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -).

  vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 28, unter Hinweis auf BT-Drucksache 13/3994, S. 45.

  OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 32 f. mit ausführlicher Begründung.

  Das Gericht schließt sich insoweit der Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 23. Februar 2011 (- 3 A 750/10 -, veröffentlicht in juris) an, wonach § 14 Abs. 4 Satz 4 BeamtVG gegen § 4 Nr. 1 des Anhangs der Richtlinie 97/81/EG des Rates vom 15.12.1997 (Anhang RL 97/81/EG) verstößt.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 59.

  BVerwG, Urteil vom 25. März 2010 - 2 C 72/08 -, juris, Rdn. 19; vgl. auch EuGH, Urteil vom 10. Juni 2010 - C-395/08 - (Bruno u. Pettini), juris, Rdn. 42; OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 65 ff.

  OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 74 ff.

  BVerwG, Urteil vom 23. September 2010 - 2 C 27/09 -, juris, Rdn. 13; Urteil vom 25. März 2010 - 2 C 72/08 -, juris, Rdn. 18; OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 89.

  OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 94.

  OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 96.

  Verstößt § 14 Abs. 4 Satz 4 BeamtVG im Ergebnis damit gegen § 4 Nr. 1 Anhang RL 97/81/EG, bedarf es keiner Entscheidung darüber, ob die Regelung des § 14 Abs. 4 Satz 4 BeamtVG außerdem eine unzulässige mittelbare Diskriminierung von Beamtinnen bewirkt und deshalb auch mit Art. 141 EG, Art. 1 der Richtlinie 75/117/EWG unvereinbar ist, vgl. Verwaltungsgericht Köln, Urteil vom 3. März 2010 - 3 K 2420/08 -, juris, Rdn. 21 ff.; offengelassen auch von OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 55 ff.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 12. November 2009 - 2 C 29/08 -, ZBR 2010, 258, und juris, Rdn. 12; OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 97.

  vgl. EuGH, Urteil vom 12. Januar 2010 - C-341/08 - (Petersen), NJW 2010, 587, 592, und juris, Rdn. 81; OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, Rdn. 99 und 101.

• VG Stuttgart, 28.02.2020 - 1 K 7023/18

  Ausschluss des Anspruchs auf Mindestversorgung wegen Freistellungen verstößt …

  Etwas anderes ergebe sich auch nicht aus dem Urteil des OVG Nordrhein-Westfalen vom 23.02.2011 (Az.: 3 A 750/10).

  Das Gericht schließt sich im Hinblick auf die Vergleichsberechnung der Auffassung des Oberverwaltungsgerichts Nordrhein-Westfalen (Urteil vom 23.02.2011 - 3 A 750/10 -, juris Rn. 31 ff. zu § 14 Abs. 4 S. 4 BeamtVG a.F.) an, dass sich die Regelung nur auf den Zeitraum bezieht, der durch den Eintritt in den Ruhestand abgeschlossen wird, und nicht auf fiktive weitere Dienstzeiten im Anschluss an die Zurruhesetzung.

  b) § 27 Abs. 4 Satz 4 BeamtVGBW a.F. kann jedoch wegen Verstoßes gegen entgegenstehendes Unionsrecht nicht angewandt werden (…vgl. Strötz, in: GKÖD Band I Teil 3b, O § 14 Rz. 119 Fn. 74 zu § 27 Abs. 4 S. 4 LBeamtVG BW; zur amtsunabhängigen Mindestversorgung von Teilzeitbeschäftigten: OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 23.02.2011 - 3 A 750/10 -, juris; VG Düsseldorf, Urteil vom 11.11.2011 - 13 K 2098/10 -, juris).

  Der Anwendungsbereich des Art. 157 AEUV (bzw. der Richtlinie 2006/54/EG) ist eröffnet (vgl. zur Anwendbarkeit des Art. 157 AEUV auf die amtsunabhängige Mindestversorgung im Sinne des § 14 Abs. 4 BeamtVG: OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 23.02.2011 - 3 A 750/10 -, juris Rn. 42 f. m.w.N.; allgemein wohl auch BVerwG…, Urteil vom 23.06.2016 - 2 C 17/14 -, juris Rn. 33).

  Dazu gehört das Entgelt für die Arbeitsleistung und damit auch Leistungen der Altersversorgung wie das Ruhegehalt, das nach Grund und Höhe auf das Beschäftigungsverhältnis zurückzuführen ist (EuGH…, Urteil vom 10.06.2010 - C-395/08 -, juris Rn. 42; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 23.02.2011 - 3 A 750/10 -, juris Rn. 65; VG Düsseldorf…, Urteil vom 11.11.2011 - 13 K 2098/10 -, juris Rn. 46).

  Solche sachlichen Gründe liegen hier angesichts der bereits dargestellten Erwägungen nicht vor (vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 23.02.2011 - 3 A 750/10 -, juris Rn. 89-96 zu § 14 Abs. 4 S. 4 BeamtVG a.F.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 08.06.2012 - 6 B 390/12

  Berücksichtigung von Zeiträumen der Teilzeitbeschäftigung eines Beamten auf die …

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris, mit weiteren Nachweisen.

  vgl. hierzu EuGH, Urteile vom 1. März 2012 - C-393/10 -, O'Brien, NZA 2012, 313, und vom 10. Juni 2010, Rs. C-395/08 und C-396/08 -, Bruno und Pettini, a.a.O.; OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris.

 
• VGH Bayern, 22.06.2020 - 3 BV 18.1447

  Wartezeit für die Versorgung aus dem Beamtenverhältnis auf Lebenszeit bei …

  Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts fällt die Klägerin als Beamtin in den persönlichen Anwendungsbereich der Richtlinie (…BVerwG, U.v. 23.9.2004 - 2 C 61.03 - juris Rn. 27; U.v. 25.3.2010 - 2 C 72.08 - juris; OVG NW, U.v. 23.2.2011 - 3 A 750/10 - juris;… Wittmer a.a.O. § 4 BeamtVG Rn. 63).
• VG Augsburg, 22.03.2018 - Au 2 K 18.90

  Entlassung aus dem Beamtenverhältnis auf Lebenszeit

  Erfasst werden hiervon auch die Bedingungen für den Zugang zum Altersversorgungssystem bzw. die Berechnung der hierfür erforderlichen Dienstzeit (vgl. hierzu EuGH, U.v. 1.3.2012 - O´Brien, C-393/10 - NZA 2012, 313; U.v. 10.6.2010 - Bruno und Pettini, C-395/08 und C-396/08 - Slg. 2010, I-5119; OVG NW, U.v. 23.2.2011 - 3 A 750/10 - juris Rn. 59 ff.).
• VG Augsburg, 12.03.2018 - Au 2 K 17.162

  Festsetzung von Versorgungsbezügen

  Bei der für den Kläger maßgeblichen amtsunabhängigen Mindestversorgung wird ohnehin kein Versorgungsabschlag zum Ansatz gebracht (vgl. OVG NW, U.v. 23.2.2011 - 3 A 750/10 - juris Rn. 104).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.09.2011 - 3 A 280/10

  Finanzieller Ausgleich gegenüber einer verbeamteten Lehrerin wegen der …

  Aus diesem Grund fallen auch Beamte - als besondere Gruppe - ebenfalls unter diesen Begriff der Arbeitnehmer, vgl. ständige Rechtsprechung des EuGH, Urteil vom 23. Oktober 2003 - Rs. C-4/02 und C-5/02 -, Rdnr. 60 mit weiteren Nachweisen; vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -.
• VG Magdeburg, 07.02.2022 - 5 A 357/20

  Anwendbarkeit der Richtlinie EGRL 81/97 auf Beamte - Anspruch auf Vergütung des …

  Aus diesem Grund fallen Beamte - als besondere Gruppe - ebenfalls unter diesen Begriff (zur Anwendbarkeit der RL 97/81 auf Beamte: OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 2. Dezember 2020 - OVG 4 B 7.18 -, juris Rn. 32; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 5. August 2020 - 4 S 685/20 -, juris Rn. 28; VGH Bayern…, Urteil vom 22. Juni 2020 - 3 BV 18.1447 -, juris Rn. 21; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 23. Februar 2011 - 3 A 750/10 -, juris Rn. 59; vgl. auch BVerwG…, Urteil vom 19. November 2015 - 2 C 3.15 -, juris Rn. 9 m.w.N.;… Urteil vom 31. Januar 2013 - 2 C 10.12, juris Rn. 11).